东莞民间借贷指在东莞地区由个人或小额非银行金融机构提供的一种贷款方式。此类借贷繁荣发展，主要原因是不少借款人在银行和信用机构贷款时存在各种问题，例如利率高、放款周期长等。另外，大多数东莞民间借贷借款人为有限公司或个体工商户，这些借款人需求大、追求速度快，因此选择了更为灵活、快捷的民间借贷。

虽然东莞民间借贷市场繁荣发展，但是由于缺乏法制约束，借款人和放款人都存在风险。具体来说，民间借贷往往缺乏明确的法律条款和合同规定，一旦产生问题，很难通过法律途径来解决。此外，一些未经授权且未经注册的非法金融机构也趁势而起，以高额利率和诈骗手段吸引借款人，导致借贷双方均遭受损失。

为保障公共财产安全和金融市场稳定，东莞市政府出台了一系列监管措施。首先，明确规定非银行金融机构必须要注册并取得经营许可证才能进行放贷业务。其次，设置借贷利率上限，在一定程度上遏制了高利贷乱象。此外，政府还加强了民间借贷机构的日常监管，完善了法律法规体系，提高了借款人的权益保障。

东莞民间借贷市场作为一种有效补充，短期内帮助了很多有迫切资金需求的中小企业和个体工商户。但是，其风险和利率问题也不可忽视。政府要加强监管措施，完善非银行金融机构法规体系，保障借款人和放款人的合法权益。